可持续发展问题被认为是投资问题。如果不大力投资清洁能源技术、绿色基础设施，不大幅促进生产消费合理化，可持续发展的目标就不能实现。从全球范围来看，资金供给是可持续发展的核心挑战，也是生态文明转型的核心挑战。

截止目前，尽管"绿色金融"已经受到越来越多的关注，但引起关注的主要还是绿色金融工具的发展或绿色项目的引资问题，绿色投资仍是一种规模很小的专业化投资，估计仅占全球投资的2%。与此同时，那些投入到“非绿色”项目中的98% 的资金则很少受到关注。

这种情况开始有所改观。2014年1月，联合国环境规划署对资本市场进行了一项调查，旨在发现需要改变的资本市场支配规则，以支持和鼓励经济的绿色转型。2014年5月召开的联合国秘书长领导峰会主要关注气候金融问题，探讨如何为亟待解决的气候问题吸引大量资金。全球的银行和保险公司也正重新思考如何将环境风险纳入他们的项目评估系统。其他金融机构则开始认真思考投资绿色项目、推进绿色转型的新方法，包括绿色债券或气候债券以及扩大公私领域的合作。各国政府也正在重新思考自己的作用，即如何创造条件以鼓励谨慎的投资者涉足绿色金融领域。

绿色金融体系已经成为国家战略

所谓“绿色金融”是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中考虑潜在的环境影响。“绿色金融”的作用主要是引导资金流向节约资源技术开发和生态环境保护的产业，引导企业的生产注重绿色环保。

未来推动绿色金融的发展，可以考虑在以下几方面做工作，第一是建立对绿色信贷的贴息机制。“贴息3%，可以撬动100% 的贷款本金，即用1块钱的政府资金撬动33块钱的社会资本投资于绿色产业。

第二是建立对绿色项目的担保机制。由于对绿色项目的专业评估能力不足，一般银行会认为许多绿色项目的风险很大，但是，专业的绿色担保机构可能会发现这些绿色项目的风险实际上远小于银行的估计。对这些项目提供担保，就可以保证在不良率可控的情况下，明显降低绿色贷款的融资成本。

第三是建立有政府参与的绿色产业基金。国内外经验表明，政府背景的股权基金投资于绿色项目，可以大大提升民间资本对这些项目的风险偏好，有效吸引民间资金跟投。

第四是通过发行绿色债券为当地的中长期、有稳定现金流的项目提供融资。许多地铁、轻轨、新能源、污水处理项目就很适合通过发行绿色债券融资。

数字显示，我国重工业占GDP的比重是主要经济体中最高的，而重工业产生的空气污染是服务业的九倍；我国能源结构中煤炭消费占2/3，而给定当量，燃煤产生的空气污染是清洁能源的十倍。而发展绿色金融的意义在于可以帮助推动改变投资结构，从而改变污染型的经济结构。

研究表明，我国未来每年绿色投资的需求将达2-4万亿元，其中财政每年约能投入绿色产业3000亿元。财政资金最多只能提供15%的绿色投资，即85%以上的绿色投资需要来自于社会资本。必须发展一个绿色金融体系，才能有效地推动投资结构和经济结构向绿色转型。