导读     山东省继推出自贸区金融创新政策之后，区域金融改革方案也已于日前公布，引起地区关注。

以“大象经济”著称的山东省，在“十二五”时期实现全省生产总值6.3亿元，年均增长9.4%，是名副其实的经济大省，但却不是金融强省，创新活力不足。在经济“新常态”下，“压力山大”的山东省如何实现区域性金融创新？

山东省政协委员、中国银监会山东监管局原局长廖平之在接受中国经济时报记者采访时表示，对于经济大省而非金融强省的山东而言，打造建设区域性金融中心任重道远。要持续整合资源优势，发力地方金融，做优做强做大，形成金融强势，进而吸引优势金融资源集群、集聚、集约发展，遵循市场规律自发形成区域性金融中心。

打造区域金融中心“水到方能渠成”

在2016年的山东省政府工作报告中，是如此表述“十二五”时期金融业发展的：小贷公司等民间金融机构蓬勃发展，农信社银行化改革基本完成，新型农村合作金融试点扎实推进，政府股权投资引导基金稳健起步，在全国率先建立起地方金融监管体系。济南区域性金融中心建设步伐加快，青岛财富管理综合改革试验区取得实质性进展。

公开数据显示，山东全省金融业增加值由2012年的1936.11亿元，提高到2014年的2692.55亿元，2015年上半年，达到1503.5亿元，提前实现山东省“十二五”规划目标。

毫无疑问，金融业已经发展成为山东省的国民经济支柱产业，但山东省的金融版图上仍存在着薄弱环节。

廖平之坦言，“山东省的金融发展环境发生了积极变化，但还没到资源自发汇集形成区域性金融中心的时候，距离区域性金融中心的差距还很大。”

廖平之告诉记者，总部设在山东的银行、保险以及证券企业，对山东经济的辐射带动作用和在全国的影响力较为有限，急需提升。

“由经济大省、金融大省，到金融强省，需要一个发展的过程，要稳扎稳打，做优做强做大地方金融，有了全国一流的银行、全国一流的城商行、全国一流的财富管理中心、全国一流的证券交易中心之后，区域性金融中心自然水到渠成。”廖平之提醒，做强地方金融，要有具体量化目标以及时间表。

廖平之坦言，应重视小额贷款公司的风险，不宜再“蓬勃发展”，应下力气加强监管，促其健康、合规、正常发展。

转化地方银行优势为金融优势

大象想要翩翩起舞，金融当然不可以缺席。

在2016年的山东省政府工作报告中明确提出，“十三五”时期，要发展壮大地方金融机构和新兴金融业态，加强多层次资本市场建设，强化地方金融监管和风险防范，提升金融普惠程度和服务实体经济能力。

改革是一个渐进的过程。“强经济必先强金融，强金融必先强地方金融。”廖平之认为，山东省金融改革的一个重要着力点需要放在办好地方银行上，地方政府和金融机构要高度重视，发挥资源优势，将地方银行优势转化为地方金融强势。

廖平之介绍称，与其他省份相比，山东地方银行优势明显：一是具有占全国十二分之一的全国性股份制商业银行恒丰银行；二是有全国唯一的山东省城商行联盟；三是具有占全国近十分之一数量的十四家城商行；四是具有全国最大的农村信用社。

同时，廖平之客观清晰地指出由于思路、观念、体制、机制没有及时更新，山东地方银行发展深陷困境：恒丰银行总部设在烟台，影响力和辐射半径极为有限，与全国股份制银行的身份并不相称，对地方经济发展的支撑力不足，空间狭窄，难成气候，虚有金融牌照资源。城商行联盟因受人才、资本和管理实力的制约，没有做实、做大、做强；地方城商行有很多，但没有冠省名的省级城商行，更没有一家在全国颇具影响力的大行。所有的地方商业银行普遍且长期存在公司治理不健全、现代化经营管理人才匮乏等问题，机构可持续发展深受制约等。

针对山东省地方银行优势不优，廖平之开出了他的“药方”。

首先，要把牌照优势转化为区位优势，进而转化为经济优势。建议山东省政府将恒丰银行总部迁到济南，加快“走出去”，在各省市和省内设立分支机构，凸显全国股份制银行的强势，使之实至名归。

其次，对山东城商行联盟进行股份制改造。集中大资本、高科技、好人才打造具有山东特色和优势，具有全方位服务功能的现代化股份制全国城商行支付清算企业，巩固和加强山东独特的优势，形成品牌效应。

再次，借鉴外省经验，建议省政府注资，整合做得较好和相对较差的莱商银行和泰安城商行，组建省级的山东银行，并在各地市设立分行，辐射全省，争取在较短的时间内做优、做强、做大，进一步增强山东地方经济发展的金融实力。

最后，加大山东省城商行的现代化金融人才引进步伐，最大限度地优化城商行干部队伍，从根本上解决目前城商行发展后劲不足的难题。